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内容提要：当前我国学前教育的发展严重面临资源不足、入园难、入园贵等一系列的问题,尤其是学前教育法的缺失与缺位,导致了学前教育迟迟游离于国家教育体制之外,由此亦造成了幼儿园法人地位的缺失、教师身份的模糊、经费投入缺乏保障等各种困境。从国际趋势和国内现状来看,学前教育立法具有重要意义,而解决我国学前教育法难以制定的困境则尤为关键。其核心在于明确学前教育在国民教育体系及终身教育体系中的作用与地位、坚持学前教育"公益性""普适性""基础性"与"快乐性"原则以及各级政府和教育部门在学前教育中应该承担的职责和义务。对于立法的具体内容则建议加强对于幼儿园办学资格的审批和监管,明确幼儿园教师的入职要求和基本职责,协调好学前教育法与其他教育法的关系等。