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内容提要：《政府信息公开条例》第37条将公共企事业单位纳入信息公开承担义务主体的范畴，但存在规定模糊、操作性不足的问题。本文首先对法规范依据进行了解析，梳理出“义务-主体”模式和“一般-例外”关系作为研究的起点。然后，着眼于公共企事业单位信息公开的机制构建，提出应当采用“形式认定”和“实质认定”的双重路径，参照行政机关信息公开确定主动公开和依申请公开的基本内容，并应当以“公共性”为标准划定公共企事业单位信息公开的范围，确保既遵循法定的公开义务，又留足对于内部事务的自治管理。